新能源汽车的推广和应用作为道路交通领域重要的减排措施，是实现“双碳”目标的重要抓手。2020年11月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021~2035）》不仅阐明了纯电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车的发展愿景，还对充换电服务网络、氢燃料供给体系等相关交通能源基础设施的完善提出了要求。2022年4月，中央财经委在第十一次会议中强调，要全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系，加强交通、能源等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。
统筹建设的必要性
随着新能源汽车发展类型逐步多元化，各项新型交通能源基础设施得到不同程度的发展。以充电桩为代表的电动汽车充电基础设施在2016~2022年间平均增速超过新能源汽车保有量18个百分点，在整个新型交通能源基础设施中处于绝对领先的地位。国内换电站从市场摸索阶段逐步加快发展步伐，以出租车、物流车等车型服务为突破口在商用车领域拓展应用。加氢站、光储充一体化设施、综合能源站等多处于“示范试点”阶段。
然而，《中国主要城市充电基础设施监测报告》显示，充电设施在快速发展过程中规模缺乏管控、布局盲目、效能偏低等问题相对突出。当前城市充电桩的建设更多受上位分配指标和补助激励政策的影响，不同城市间的充电桩发展规模差距较大。老旧小区、中心城区边缘、外围乡镇等仍是充电桩覆盖的薄弱区域，各类业态建筑周边公共充电桩的利用效能仍存在较大的提升空间。
同时，城市内传统的加油站等基础设施在新能源汽车发展趋势下面临转型，加氢、充换电等新型能源基础设施的增量建设尚未充分利用传统加油加气站的先发选址优势，不同类别交通能源基础设施的规划发展相对独立，空间布局的集约度有待进一步提升。
为有效促进城市各类交通能源基础设施与城市空间的协同发展，有必要综合考虑各种新能源车辆的发展趋势，对各类交通能源基础设施进行统筹协调，为未来车辆的转型和应用场景的转换预留补能空间。同时，应平衡增量建设与存量改善间的关系，推进城市空间的统筹利用、联动改造，在安全前提下加强各类交通能源设施的共建共享。
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